【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】9月1日，全國法制計量管理計量技術(shù)委員會發(fā)布《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范JJF1033-2022》征求意見稿，向各位委員和有關(guān)單位征求意見。
 

　　計量標(biāo)準(zhǔn)是將計量基準(zhǔn)的量值傳遞到國民經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域的紐帶，其量值準(zhǔn)確與否直接關(guān)系國計民生，是實現(xiàn)國家計量單位制的統(tǒng)一和量值傳遞準(zhǔn)確可靠必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。為了保障全國量值傳遞的準(zhǔn)確和一致，國家對重要計量標(biāo)準(zhǔn)實行考核制度，并納入行政許可的管理范疇。為實施計量標(biāo)準(zhǔn)考核工作，規(guī)范計量標(biāo)準(zhǔn)的建立、維護(hù)和使用，需要制定計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范作為計量標(biāo)準(zhǔn)考核工作的依據(jù)，以考核計量標(biāo)準(zhǔn)具有準(zhǔn)確傳遞量值的能力，為國民經(jīng)濟發(fā)展以及計量監(jiān)督管理提供公正、準(zhǔn)確的檢定、校準(zhǔn)數(shù)據(jù)或結(jié)果。
 

　　JJF1033-2016《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》(以下簡稱原《規(guī)范》)于2016年11月30日發(fā)布，2017年05月30日開始實施。原《規(guī)范》明確了計量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求、考核程序、考評方法以及后續(xù)監(jiān)管等有關(guān)內(nèi)容，對規(guī)范和指導(dǎo)我國計量標(biāo)準(zhǔn)考核和管理工作發(fā)揮了十分重要的作用。原《規(guī)范》開始施行至今已有5年了，在這5年里，計量標(biāo)準(zhǔn)考核和管理工作隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的需要和發(fā)展不斷提高和完善，市場監(jiān)管總局發(fā)布了一批新的部門規(guī)章，對部分規(guī)范性文件進(jìn)行了調(diào)整，這樣一來，原《規(guī)范》中的一些內(nèi)容存在一些與現(xiàn)行規(guī)定不一致的地方。主要問題如下:一是與市場監(jiān)管總局新發(fā)布的規(guī)定和要求不符合。
 

　　近年來，為了推進(jìn)“放管服”改革，市場監(jiān)管總局取消了部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件，發(fā)布了一些新規(guī)定和要求。根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于廢止86件規(guī)范性文件的公告》(市場監(jiān)管總局公告2020年第56號)、《市場監(jiān)管總局關(guān)于廢止86件文件的公告》(市場監(jiān)管總局公告2020年第58號)、《市場監(jiān)管總局關(guān)于取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項的公告》(市場監(jiān)管總局公告2019年第54號)要求，有必要刪除《考核規(guī)范》中的“簡化考核的計量標(biāo)準(zhǔn)項目目錄” “證明事項”及相關(guān)內(nèi)容。二是與新發(fā)布的計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)章要求不一致。近幾年來，市場監(jiān)管總局對計量標(biāo)準(zhǔn)考核的主要行政規(guī)章進(jìn)行了修訂，重新發(fā)布了《計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》《計量標(biāo)準(zhǔn)考評員管理規(guī)定》等，這些新的規(guī)章中有些規(guī)定和要求發(fā)生了重大變化，例如：《計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》的有效期由4年”修改為“5年”；將計量標(biāo)準(zhǔn)的“撤銷”修改為“注銷”；申請新建計量標(biāo)準(zhǔn)考核、復(fù)查考核時，建標(biāo)單位向主持考核的人民政府計量行政部門提交的資料內(nèi)容發(fā)生了變化等，需要及時對原《規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改，避免在計量標(biāo)準(zhǔn)考核過程中產(chǎn)生歧義。三是原《規(guī)范》中的計量行政部門的名稱發(fā)生了變化。由于國家進(jìn)行了行政機構(gòu)改革,撤銷了“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局”，組建了“國家市場監(jiān)督管理總局”,各地也組建了地方市場監(jiān)督管理局，所以原《規(guī)范》中“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局”和“地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”的描述應(yīng)進(jìn)行修改。四是在考核實踐中，原《規(guī)范》中的一些考核要求和技術(shù)問題也暴露出一些不盡完善的地方，需要進(jìn)一步明確，以便具有更好的操作性。
 

　　為了解決這些計量標(biāo)準(zhǔn)考核中存在的問題，進(jìn)一步提高計量標(biāo)準(zhǔn)的考核質(zhì)量和管理水平，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，有必要對原《規(guī)范》進(jìn)行修改、補充、完善。
 

　　為了加強計量標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范計量標(biāo)準(zhǔn)的建立、維護(hù)和使用以及考核工作，保障國家計量單位制的統(tǒng)一以及量值傳遞和溯源的一致性、準(zhǔn)確性，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及計量監(jiān)督管理提供準(zhǔn)確的檢定、校準(zhǔn)數(shù)據(jù)或結(jié)果，根據(jù)《中華人民共和國計量法》《計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，并參照國際法制計量組織(OIML)對計量標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定本計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范(以下簡稱“規(guī)范”)。
 

　　本規(guī)范包括了計量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求，計量標(biāo)準(zhǔn)考核的程序、方法、后續(xù)監(jiān)管，計量標(biāo)準(zhǔn)考核用表用證以及有關(guān)技術(shù)問題的處理。
 

　　本規(guī)范第4章規(guī)定了計量標(biāo)準(zhǔn)的考核要求，第5章按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，詳細(xì)說明了計量標(biāo)準(zhǔn)考核的程序，包括計量標(biāo)準(zhǔn)考核的申請、受理、組織、實施和審批。第6章規(guī)定了計量標(biāo)準(zhǔn)的考評，包括計量標(biāo)準(zhǔn)的考評方式、內(nèi)容和要求、考評方法、整改及考評結(jié)果的處理，并對書面審查、現(xiàn)場考評等兩種考評方法進(jìn)行了說明。第7章闡述計量標(biāo)準(zhǔn)的后續(xù)監(jiān)管，對計量標(biāo)準(zhǔn)的更換、封存與注銷、恢復(fù)使用及技術(shù)監(jiān)督等后續(xù)監(jiān)管做出了規(guī)定。附錄給出了計量標(biāo)準(zhǔn)考核用表用證及計量標(biāo)準(zhǔn)考核中有關(guān)技術(shù)問題的說明等。
 

　　本規(guī)范代替JJF1033-2016版。與JJF1033-2016版相比，本規(guī)范主要變化如下：
 

　　1、按照現(xiàn)行計量法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，將原“規(guī)范”中的“撤銷”修改為“注銷”， “計量技術(shù)規(guī)范”修改為“計量校準(zhǔn)規(guī)范”，“檢定或校準(zhǔn)人員證明”修改為“檢定或校準(zhǔn)人員證件”，將計量標(biāo)準(zhǔn)的溯源性中“主要配套設(shè)備”修改為“配套的計量設(shè)備”，明確了申請計量標(biāo)準(zhǔn)考核需要提交的資料，以及可以證明計量標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)測量能力技術(shù)資料的內(nèi)容；將“計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書的有效期為4年”修改為“計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書的有效期為5年”，刪除了“規(guī)范”中《簡化考核的計量標(biāo)準(zhǔn)項目目錄》以及相關(guān)文字描述，進(jìn)一步了完善跨行政區(qū)域聘用考評員的相關(guān)規(guī)定。
 

　　2、新增“最高計量標(biāo)準(zhǔn)”術(shù)語及定義。根據(jù)中華人民共和國計量法及實施細(xì)則、計量法條文解釋以及計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法的要求，結(jié)合JJF1001-2011《通用計量術(shù)語及定義》第8.6條參考標(biāo)準(zhǔn)，對“最高計量標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了定義。
 

　　3、對計量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人的資質(zhì)要求提出了新要求。要求計量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊計量師職業(yè)資格或工程師以上技術(shù)職稱。
 

　　4、書面審查增加兩個項目。將6.1計量標(biāo)準(zhǔn)的考評方式、內(nèi)容和要求中書面審查項目由“20項”修改為“22項”。即將溫度、濕度、照明、供電等環(huán)境條件符合要求，有有效的計量檢定規(guī)程或計量校準(zhǔn)規(guī)范納入書面審查項目；并對附錄J《計量標(biāo)準(zhǔn)考核報告》中計量標(biāo)準(zhǔn)考評表中相關(guān)表述進(jìn)行修改。
 

　　5、進(jìn)一步完善了計量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境條件及設(shè)施發(fā)生重大變化的要求。在7.2 2)增加計量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境條件及設(shè)施發(fā)生重大變化的自我聲明要求，并對附錄M的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改，增加了《計量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境條件及設(shè)施發(fā)生重大變化自我聲明》，將原《計量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境條件及設(shè)施發(fā)生重大變化自查表》調(diào)整到《計量標(biāo)準(zhǔn)履歷書》中。
 

　　6、修改和完善了原《規(guī)范》中部分文字描述。
 

　　本規(guī)范適用于計量標(biāo)準(zhǔn)的建立、新建計量標(biāo)準(zhǔn)的考核、已建計量標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)查考核以及計量標(biāo)準(zhǔn)考核的監(jiān)督管理。