【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為進(jìn)一步加強(qiáng)計量體系和能力建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)的通知》和《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)〉的實施意見》要求，日前，濰坊市人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)的實施方案》(下稱《實施方案》)。
 

　　《實施方案》提出發(fā)展目標(biāo)：到2025年，全市科技計量水平和服務(wù)保障能力明顯提升，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作用日益增強(qiáng)，計量監(jiān)督管理體系和誠信計量體系日趨完善，計量工作的社會影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。計量檢測服務(wù)體系基本覆蓋支柱產(chǎn)業(yè)和新興重點領(lǐng)域，現(xiàn)代先進(jìn)測量體系初步建立，適應(yīng)新形勢的量值傳遞和溯源體系比較完善，計量服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)，協(xié)同推進(jìn)計量工作的體制機(jī)制更加完善，努力構(gòu)建體現(xiàn)濰坊特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
 

　　展望2035年，計量科技創(chuàng)新和服務(wù)保障能力大幅提升，量值傳遞溯源體系完備合理，現(xiàn)代先進(jìn)測量體系全面建成，在線測量技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，計量服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)；計量監(jiān)督管理體系和誠信計量體系全面提升，計量社會共治格局成熟完善，全面滿足全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要。
 

　　在提升保障能力方面，《實施方案》提出：
 

　　(一)加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極參與地方計量技術(shù)規(guī)范編制工作。綜合考慮各方面需求和現(xiàn)實能力，明確市縣兩級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)清單。聚焦重點領(lǐng)域，新建或提升一批我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生急需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，持續(xù)提升計量器具強(qiáng)制檢定項目覆蓋率。加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈計量標(biāo)準(zhǔn)方面科研投入，推進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　(二)加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化計量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)市縣兩級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性和公益性計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)品競爭力提升和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供計量測試服務(wù)。構(gòu)建科學(xué)量傳溯源體系，基本滿足社會管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、節(jié)能減排等各方面量傳溯源體系要求。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系建設(shè)。充分利用市場資源和社會力量，加強(qiáng)社會第三方計量機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，培育專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的計量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用，推動計量產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)融合共享。支持建立計量科技創(chuàng)新基地，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新能力，推動現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)。
 

　　(三)完善企業(yè)計量體系。強(qiáng)化企業(yè)計量主體地位，鼓勵企業(yè)自主建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)，建立與科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，保障產(chǎn)業(yè)鏈量值統(tǒng)一準(zhǔn)確。引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)測量技術(shù)、自動監(jiān)測設(shè)備儀器，研發(fā)專用測量設(shè)備和管理系統(tǒng)。推動生產(chǎn)企業(yè)和重點耗能企業(yè)加強(qiáng)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置計量管理人員和器具設(shè)備，加強(qiáng)對計量檢測數(shù)據(jù)收集、分析、應(yīng)用和管理。支持中小微企業(yè)提升計量管理能力，鼓勵和引導(dǎo)社會各方加強(qiáng)企業(yè)計量發(fā)展資金投入支持。按規(guī)定落實企業(yè)新購置計量器具相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
 

　　(四)加強(qiáng)計量人才隊伍建設(shè)。加大高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，構(gòu)建具有地方特色的柔性引才聚才機(jī)制。強(qiáng)化計量崗位全生命周期、全鏈條、全過程教育，支持青年計量科技人員到計量科研機(jī)構(gòu)及高等院校開展技術(shù)交流合作，參加重大科研項目研究。加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)計量、能源資源計量、碳計量、計量數(shù)據(jù)信息化應(yīng)用等跨領(lǐng)域復(fù)合型人才。探索建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。構(gòu)建全市高水平計量專家?guī)�，為計量決策提供支撐和咨詢服務(wù)。
 

　　在加強(qiáng)應(yīng)用支撐方面，《實施方案》提出：
 

　　(一)強(qiáng)化民生基礎(chǔ)計量保障。圍繞貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生及環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的計量監(jiān)管需求，加強(qiáng)計量器具強(qiáng)制檢定能力建設(shè)。持續(xù)實施計量惠民工程，加強(qiáng)供水、供電、供氣、公共交通、消費(fèi)、物流配送、養(yǎng)老等民生計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 

　　(二)服務(wù)大眾健康與安全。完善疾病防控、生物醫(yī)藥、精準(zhǔn)醫(yī)療等生命健康領(lǐng)域計量保障能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的強(qiáng)制檢定計量器具管理，保障量值準(zhǔn)確。加強(qiáng)空氣污染、飲用水水質(zhì)、有毒有害氣體泄漏等快速計量檢測技術(shù)能力。完善公共安全、自然災(zāi)害防御等領(lǐng)域計量保障體系。加強(qiáng)危險化學(xué)品、建筑施工等安全生產(chǎn)相關(guān)計量器具監(jiān)督管理。
 

　　(三)提升綠色低碳計量服務(wù)能力。推進(jìn)碳評估、碳計算向碳計量轉(zhuǎn)變，保障碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。建立完善能源資源計量管理體系，強(qiáng)化用能單位能源資源計量管理主體責(zé)任。加強(qiáng)能源資源計量數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，推進(jìn)能源資源計量服務(wù)示范。面向能源生產(chǎn)、儲存、交易等環(huán)節(jié)，重點建設(shè)大口徑流量計、大口徑熱量表、LNG加氣機(jī)、電動汽車充電樁等檢定、校準(zhǔn)能力，提升能源計量量傳溯源服務(wù)能力。推動碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實施。開展省級重點用能單位和“兩高”企業(yè)能源計量審查，督促重點用能單位建立健全碳排放管理體系，指導(dǎo)其合理配備使用計量器具。開展能效標(biāo)識、水效標(biāo)識產(chǎn)品監(jiān)督檢查，增強(qiáng)全社會節(jié)能產(chǎn)品使用意識，不斷提高資源利用效率。
 

　　(四)支持鄉(xiāng)村振興。開展“計量服務(wù)下鄉(xiāng)”活動，加強(qiáng)糧食購銷等涉農(nóng)領(lǐng)域強(qiáng)制檢定計量器具和定量包裝商品凈含量計量管理，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域計量保障水平。聚焦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通全鏈條計量保障需求，開展化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)領(lǐng)域測量測試技術(shù)研究，推動農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量提升。發(fā)揮計量對農(nóng)田水利、農(nóng)村物流、鄉(xiāng)村醫(yī)療等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和保障作用。推動計量技術(shù)服務(wù)向“三農(nóng)”領(lǐng)域延伸，持續(xù)提升鄉(xiāng)村計量技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)供給水平。加強(qiáng)有機(jī)種植、無害加工、冷鏈運(yùn)輸計量技術(shù)服務(wù)能力，滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通全產(chǎn)業(yè)鏈的計量保障需求。
 

　　在強(qiáng)化計量監(jiān)管方面，《實施方案》提出：
 

　　(一)創(chuàng)新計量監(jiān)管模式。推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果全鏈條計量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成全要素、全流程監(jiān)管新模式。落實市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任，防范化解計量風(fēng)險。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，探索以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特點的非現(xiàn)場監(jiān)管模式。鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展計量檢測設(shè)備的自動化、智能化升級改造，建立智能計量管理系統(tǒng)，打造智慧計量實驗室。圍繞民生領(lǐng)域，研究通過智能數(shù)據(jù)采集及防作弊算法，建立智慧計量監(jiān)管平臺。
 

　　(二)強(qiáng)化民生計量監(jiān)管。實施計量惠民工程，加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱等相關(guān)民生計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升保障能力，實現(xiàn)涉及民生領(lǐng)域重點強(qiáng)檢項目全覆蓋，打通計量惠民服務(wù)的“最后一公里”。加大現(xiàn)場計量檢定裝備配置，實現(xiàn)民生計量檢定便利化。持續(xù)開展民生計量專項監(jiān)督檢查，聚焦重點民生領(lǐng)域開展專項治理，防范計量領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險，維護(hù)市場公平公正秩序。
 

　　(三)推進(jìn)誠信體系建設(shè)。重點推進(jìn)建立以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠信計量管理模式。在集貿(mào)市場、加油站、商場超市、眼鏡制配等領(lǐng)域培育誠信計量示范單位，強(qiáng)化誠信計量引領(lǐng)。建立完善誠信計量信息公開機(jī)制和市場主體計量信用記錄，推進(jìn)計量信用分級分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查落實。
 

　　(四)嚴(yán)格規(guī)范計量執(zhí)法。建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。加大對網(wǎng)絡(luò)平臺計量違法案件的查處力度。規(guī)范計量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵。
 

　　(五)推動計量市場服務(wù)。充分利用市場資源和力量，吸納各類社會組織參與法制計量工作，構(gòu)建多元、開放的法制計量新格局。大力發(fā)展計量校準(zhǔn)、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，培育和壯大專業(yè)化計量技術(shù)服務(wù)市場，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。
 

　　在保障措施方面，《實施方案》提出了四項保障措施，包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；優(yōu)化政策支持；推動文化建設(shè)；強(qiáng)化效果評估。