【儀表網(wǎng) 儀表標準】為進一步加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理，規(guī)范建設(shè)項目重大變動判定，做好建設(shè)項目環(huán)評與排污許可銜接，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)，在已發(fā)布的火電、制漿造紙等29個行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的基礎(chǔ)上，對其他排放污染物的建設(shè)項目，結(jié)合不同行業(yè)環(huán)境影響特點，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《污染影響類建設(shè)項目綜合重大變動清單(試行)(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。意見反饋郵箱pchacee@acee.org.cn。
 

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條 “建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件”，目前，國家已相繼出臺火電等29個行業(yè)的重大變動清單，但尚有包括化學原料和制品制造、煤化工、鐵合金等多個污染影響類行業(yè)未發(fā)布重大變動清單。
 

　　《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(環(huán)規(guī)財〔2018〕86 號)提出，要持續(xù)精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，健全并嚴格落實主要行業(yè)環(huán)評審批原則、準入條件和重大變動清單的要求�！毒C合重大變動清單》的制定有利于健全環(huán)境影響評價制度體系，規(guī)范建設(shè)項目環(huán)評審批，指導基層生態(tài)環(huán)境部門做好建設(shè)項目重大變動的判定。
 

　　根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)和修訂中的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2020 年版，征求意見稿)，確定《綜合重大變動清單》主要適用的行業(yè)(見表 1)。生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)境保護部)已制定行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的，仍執(zhí)行行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單。
 

　　建設(shè)項目性質(zhì)一般指新建、改建、擴建和技術(shù)改造等，性質(zhì)變動通常會伴隨建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容的重大變動。建設(shè)項目性質(zhì)也指建設(shè)項目本身的類型或?qū)傩�，此種情形較多體現(xiàn)在碼頭、火電、水利水電等特定項目上。因此，本次變動清單中性質(zhì)變動不單列。
 

　　結(jié)合已發(fā)布的行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單，根據(jù)“放管服”改革的要求，本次重大變動清單主要根據(jù)環(huán)境影響的大小，將編制環(huán)境影響評價報告書的建設(shè)項目界定產(chǎn)能或處置能力增加30%及以上屬于重大變動，編制報告表的建設(shè)項目產(chǎn)能或處置能力重大變動增加界定判據(jù)確定為50%及以上。
 

　　本清單明確了污染影響類行業(yè)變動內(nèi)容的判定條件，為各級生態(tài)環(huán)境部門和建設(shè)單位關(guān)于污染影響類建設(shè)項目重大變動的界定提供依據(jù)。(詳情請見附件)