為履行加入WTO的承諾，根據(jù)7月14日中美簽署的諒解備忘錄精神，國家發(fā)改委日前正式對《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》業(yè)內(nèi)稱“18號文件”進行修改，取消了部分集成電路產(chǎn)品內(nèi)銷增值稅的即征即退政策。

根據(jù)“18號文件”相關(guān)條款規(guī)定，中國對進口芯片征收17%的關(guān)稅，而國內(nèi)芯片制造商則繳納該稅種后，稅負達到6%實行即征即退，而后這一數(shù)字降為3%。這一直為美方詬病，并以“違反WTO原則”為由多次向中國抗議。經(jīng)過反復磋商，我國與美國等WTO 成員zui終達成諒解，決定于今年9 月1 日起停止執(zhí)行國內(nèi)設(shè)計、國外流片加工的集成電路產(chǎn)品進口環(huán)節(jié)增值稅實際稅負超過6%的部分即征即退政策，從明年4 月1 日起停止執(zhí)行境內(nèi)生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品內(nèi)銷增值稅超過一定稅負部分即征即退政策。

18號文件提到的退稅條件是以稅負來進行考察的。而從一般的企業(yè)利潤來看，稅負很難達到18號文件中規(guī)定的3%，要達到6%就更遙不可及了。同時，對于芯片企業(yè)來講，主要客戶是芯片設(shè)計企業(yè)，而國內(nèi)像大唐等真正意義上的芯片設(shè)計企業(yè)很少，大多集中在國外，所以我國芯片企業(yè)大多是以外銷為主。對于大部分以外銷為主的企業(yè)，內(nèi)銷增值稅也不能給他們帶來什么實惠。

國家高度重視“18號文件”在解決國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)上存在的問題。有關(guān)部門正在研究相關(guān)解決辦法。目前，更為完整的“新18號文件”已經(jīng)在醞釀中，并有望在明、后年內(nèi)推出。在未來扶持政策中，可能將包括原來沒有涉及的國內(nèi)關(guān)鍵半導體設(shè)備、國內(nèi)無法生產(chǎn)的自用生產(chǎn)性原材料、消耗品等各類產(chǎn)品。

新政策中其中一項zui主要的扶持政策是國家撥款設(shè)立專項基金，以支持芯片企業(yè)科研投入，扶持半導體行業(yè)發(fā)展。

該專項基金的數(shù)額目前已經(jīng)在核算之中，其總數(shù)約在10億元人民幣以內(nèi)。而資金發(fā)放方式仍在討論中。有消息稱，由財政部直接撥款，信產(chǎn)部審核發(fā)放是目前國家傾向的發(fā)放方式。 （羅春）