【儀表網(wǎng) 儀表文件】10月9日，甘肅省人民政府印發(fā)《甘肅省貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)實施方案》(下稱《實施方案》)。
 

　　《實施方案》提出：到2025年，全省計量科學技術水平逐步提升，研發(fā)建立真空全壓力和真空分壓力量子計量標準，逐步突破基于集成衍射光柵技術的量子真空傳感和芯片級計量標準技術；全省有證標準物質(zhì)數(shù)量達到40項以上；在計量測試技術研究及計量標準裝置、儀器儀表研制等方面科研立項達30項，產(chǎn)生科技成果達60項；籌建引領計量科技創(chuàng)新的省級測量實驗室或技術創(chuàng)新中心；社會公用計量標準建標數(shù)量達到1300項，強制檢定項目建標覆蓋率達到95%；圍繞我省特色產(chǎn)業(yè)，籌建國家或省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心；地方計量技術規(guī)范達到70項；建成我省計量監(jiān)管服務信息化平臺；培育3000家以上誠信計量示范單位。
 

　　到2035年，形成各部門齊抓共管、社會各界共同參與的“大計量”工作格局，計量在我省重大戰(zhàn)略中的基礎和保障作用更加突出，計量測試服務能力基本覆蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)領域，建成符合我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求的現(xiàn)代先進測量體系。
 

　　《實施方案》提出四項重點任務，包括加強計量基礎研究；強化計量應用服務；加強計量能力建設；加強計量監(jiān)督管理。
 

　　(一)加強計量基礎研究。
 

　　1.開展計量基礎和前沿技術研究。參與國家“量子度量衡”計劃，重點開展基于非極性氣體分子極化理論的低真空計量技術等真空全壓力、真空分壓力量子計量技術研究，突破基于原子能級躍遷等量子效應和基于微觀粒子碰撞截面等物理常數(shù)的量子化變革復現(xiàn)真空量值關鍵技術。圍繞生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等領域，開展碳計量、污染物檢測、機動車安全環(huán)保檢測、診療設備實時校準等關鍵計量測試技術研究，夯實我省計量技術基礎。
 

　　2.推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。參與國家計量數(shù)據(jù)中心和計量數(shù)據(jù)應用基地建設，加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用。運用在線監(jiān)測、遠程校準等數(shù)字化計量技術，推行數(shù)字校準證書，促進計量器具智能化、網(wǎng)絡化發(fā)展。推動電能計量領域量傳體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展省級電力智慧實驗室建設，建成量傳質(zhì)檢數(shù)字化體系，確保電能計量數(shù)據(jù)的可比性和溯源性。(省市場監(jiān)管局、省工信廳按職能分工負責)
 

　　3.開展新型量值傳遞溯源和關鍵共性計量技術研究。針對復雜環(huán)境、實時工況環(huán)境和極端環(huán)境的計量需求，開展幾何量、大容量、大力值、高電壓、大電流等極值量測量技術研究，推進凍土儀、稱重式雨量傳感器等量值溯源技術的研究與應用，建立扁平化場景高適應性的量值溯源體系。加強數(shù)字化模擬測量技術、工況環(huán)境監(jiān)測技術等基礎共性計量技術研究，開展智能電表遠程校準、充電樁在線監(jiān)測、大氣壓力計智能化檢測等測量技術研究和應用。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展測不了、測不全、測不準難題，加強關鍵計量測試技術、測量方法研究以及礦漿組份含量在線分析儀、電解溶液組份含量在線分析儀等計量儀器儀表的研制和推廣應用。
 

　　4.營造良好計量科技創(chuàng)新環(huán)境。發(fā)揮我省計量技術機構、科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加大產(chǎn)學研用計量科技合作，全面推進國家型式評價中心、甘肅省計量測試基地一體化建設，打造計量科技創(chuàng)新基地，促進計量科技成果轉(zhuǎn)化應用，構建計量、質(zhì)量、標準、知識產(chǎn)權等融合聯(lián)動的計量科技成果轉(zhuǎn)化服務體系。
 

　　(二)強化計量應用服務。
 

　　5.支撐先進制造與質(zhì)量提升。參與國家制造業(yè)計量能力提升工程，圍繞我省石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，半導體材料、氫能、電池、芯片等新興產(chǎn)業(yè)領域，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高準確度和高穩(wěn)定性計量標準，為我省實施“四強”行動，構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局提供計量支撐�；I建鎳鈷資源綜合利用、真空裝備等國家或省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務。引導企業(yè)建設高精度、集成化、智能化精密測量測試系統(tǒng)，推動計量測試服務與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展深度融合，提升質(zhì)量控制和智慧管理水平。
 

　　6.助推能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快研發(fā)石油化工、清潔煤電、光伏、風電等能源領域?qū)Ｓ脺y量設備和技術，健全碳計量標準裝置，建設能源產(chǎn)業(yè)計量服務支撐體系。聚焦氫能制儲運、氫燃料電池、鎳鈷錳酸鋰和磷酸鐵鋰動力電池等新興和高技術產(chǎn)業(yè)，開展微觀形貌、價態(tài)分析等行業(yè)關鍵計量技術指標的研究和應用，助推新能源產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。
 

　　7.服務農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。圍繞黃土高原區(qū)旱作高效農(nóng)業(yè)、河西走廊戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)等我省現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)，加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價、營養(yǎng)品質(zhì)檢測評價、質(zhì)量安全追溯監(jiān)管和生產(chǎn)技術標準制定等方面的計量測試技術及標準物質(zhì)研究，為農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、存儲、物流、貿(mào)易等提供全鏈條計量服務，助力我省“牛羊菜果薯藥”六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　8.服務綠色甘肅建設。開展高原泥炭濕地等碳排放計量測試技術研究以及寒旱環(huán)境檢測等計量器具研制，為黃河流域、祁連山生態(tài)環(huán)境保護提供計量支撐。建設重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，做好重點用能單位能源計量審查，落實碳排放計量審查制度，強化重點排放單位的碳計量要求，推動能源計量與碳計量有效銜接，積極服務碳達峰碳中和工作。開展能效標識、水效標識監(jiān)督檢查，提高全社會節(jié)能意識。
 

　　9.服務大眾健康與安全。推進生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械等領域計量技術研究和測試服務，加強藥品檢驗檢測設備科學監(jiān)管，開展中藥有效成分量值溯源和防偽鑒別等技術研究。根據(jù)地質(zhì)、地震、洪澇干旱等自然災害防御領域的計量保障需求，建立蒸發(fā)傳感器、雨量標準球等計量標準，提高防災、減災、救災計量服務保障能力。加強危險化學品、礦山、建筑施工、社會穩(wěn)定和安全等安全領域相關計量器具的研制生產(chǎn)和監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
 

　　10.提升交通運輸計量保障能力。開展交通一體化綜合檢測、監(jiān)測設備量傳溯源和保證技術研究，以及車輛智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車電池、充電設施等計量測試技術研究和測試評價，加強交通監(jiān)管設備等計量器具監(jiān)督管理和檢定能力建設，持續(xù)提升計量對交通運輸?shù)募夹g保障能力，服務智慧交通建設。
 

　　(三)加強計量能力建設。
 

　　11.完善量值傳遞溯源體系。面向產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化以及重大民生需求，構建鏈條清晰、布局合理、技術先進、功能完善的省、市、縣三級量傳溯源體系，破解計量供給不充分、不平衡、不全面問題。落實地方社會公用計量標準建設指導性目錄，優(yōu)先建立實施計量強制檢定工作所需的社會公用計量標準，大力提升社會公用計量標準覆蓋率，填補重點量值溯源鏈建設空白。
 

　　12.加大標準物質(zhì)研制應用。參與標準物質(zhì)能力提升工程，重點圍繞食品安全、生物醫(yī)藥、核材料與放射性等領域，開展病原性微生物、特色中藥材、放射性環(huán)境分析等方面標準物質(zhì)研制和應用。參與標準物質(zhì)量值核查驗證實驗室及標準物質(zhì)質(zhì)量追溯平臺建設，形成標準物質(zhì)研發(fā)、生產(chǎn)、應用全壽命周期監(jiān)管能力。
 

　　13.促進計量技術機構可持續(xù)發(fā)展。加強計量技術資源統(tǒng)籌規(guī)劃，通過技術協(xié)同、能力共享、共研共建等方式，推動計量技術機構科學化、持續(xù)化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。省計量院等省級法定計量檢定機構在做好法制計量監(jiān)管保障與計量公共服務的前提下，加強應用計量科學技術研究，發(fā)揮對基層的技術輻射和帶頭作用。市、縣級法定計量檢定機構要進一步強化法制計量工作，落實好強制檢定職責，持續(xù)穩(wěn)定為社會提供基礎性、公益性量值傳遞與溯源服務。通過政府購買服務、專項授權等形式支持其他各類計量技術機構發(fā)展，逐步實現(xiàn)各類計量技術機構優(yōu)勢互補、有序競爭、共同發(fā)展。
 

　　14.加強計量人才隊伍建設。開展計量專業(yè)技術人才提升行動，依托重大科研項目、重點建設平臺，著力培養(yǎng)省內(nèi)高層次計量領軍人才和計量科研團隊，建立我省計量專家?guī)�。搭建計量培訓平臺和實訓基地，開展計量技術比武活動，增強計量專業(yè)技術人員整體業(yè)務素質(zhì)。加強注冊計量師職業(yè)資格管理、計量標準考評員隊伍建設、計量專業(yè)職稱評聘以及計量領域相關職業(yè)技能等級認定工作，提升計量人才隊伍層次。
 

　　15.提升企業(yè)計量能力。通過開展“計量服務中小企業(yè)行”活動等方式，引導企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應的計量管理制度，加強計量基礎設施建設，強化對工業(yè)測量過程和測量數(shù)據(jù)的管理，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。落實中小企業(yè)計量伙伴計劃，發(fā)揮計量技術機構、科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領帶動作用，協(xié)同開展研發(fā)應用，建立創(chuàng)新高效的企業(yè)計量服務保障體系。對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時予以扣除。
 

　　16.落實區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，與山東等省份共建黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展計量服務協(xié)同平臺，同時依托西北國家計量測試中心，完善區(qū)域間協(xié)調(diào)通報機制、互認合作機制、協(xié)同會商機制，整合利用好區(qū)域優(yōu)質(zhì)計量資源，充分釋放計量基礎設施效能，研究解決區(qū)域共性問題，縮小區(qū)域計量發(fā)展差距，加快構建黃河流域、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展計量支撐服務體系。
 

　　17.服務質(zhì)量基礎設施一體化發(fā)展。加強計量與標準、檢驗檢測、認證認可領域相關技術規(guī)范和標準的相互參考借鑒和共享共用，建立完善質(zhì)量基礎設施“一站式”綜合服務平臺，為社會提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可全鏈條技術服務。
 

　　(四)加強計量監(jiān)督管理。
 

　　18.完善計量法規(guī)規(guī)章體系。加強新時代計量監(jiān)管政策和制度研究，根據(jù)計量法修訂進程，制(修)訂《甘肅省計量監(jiān)督管理條例》《甘肅省貿(mào)易計量監(jiān)督管理辦法》等地方性法規(guī)和省政府規(guī)章。組建交通、醫(yī)療、熱工、理化等專業(yè)省級計量技術委員會，開展地方計量技術規(guī)范制(修)訂、實施及效果評估，健全完善計量技術規(guī)范體系。
 

　　19.落實計量監(jiān)管制度改革。加快推進以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為抓手、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，開展以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場檢查，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。推廣應用國家強制檢定工作計量器具業(yè)務管理平臺(e—CQS)，推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變。開展國家法定計量單位使用和標準物質(zhì)監(jiān)督檢查，保障計量單位統(tǒng)一和標準物質(zhì)供給質(zhì)量。落實市場主體計量風險管控主體責任，強化計量風險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件。
 

　　20.加大民生計量監(jiān)管力度。實施計量惠民工程，加強民生計量基礎設施建設和監(jiān)督管理，提升基層民生計量保障能力。持續(xù)開展對集貿(mào)市場、加油(氣)站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店和電動汽車充電樁等的專項監(jiān)督檢查，加強對定量包裝商品的計量監(jiān)督，切實維護人民群眾的合法權益。加大對衡器、水分測定儀等涉農(nóng)計量器具和種子、農(nóng)藥等農(nóng)資類定量包裝商品的計量監(jiān)管和保障力度，推動計量技術服務向農(nóng)村延伸。
 

　　21.推進誠信計量分類監(jiān)管。在商業(yè)、服務業(yè)等領域全面開展誠信計量行動，強化市場經(jīng)營主體責任，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動。通過我省計量監(jiān)管服務信息化平臺實現(xiàn)誠信計量承諾公示和信息收集，建立市場主體計量信用記錄，對失信主體加大監(jiān)管頻次，將計量信用分級分類監(jiān)管落到實處。
 

　　22.嚴格計量執(zhí)法。加強計量執(zhí)法協(xié)作，推動計量業(yè)務監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，強化依法移送、依法辦案意識，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規(guī)范計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。積極回應民生訴求，快速查處民生計量投訴舉報。
 

　　23.促進計量服務市場健康發(fā)展。充分利用市場資源和力量，吸納各類社會組織參與法制計量工作，構建多元、開放的法制計量新格局。發(fā)展計量校準、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術服務新興業(yè)態(tài)，培育專業(yè)化計量技術服務市場，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。通過推行計量校準機構自我聲明、公開公示，規(guī)范各類市場計量行為，促進計量服務市場健康有序發(fā)展。強化對第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，保障檢驗檢測數(shù)據(jù)準確可靠。
 

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