【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能、助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升，1月10日，市場監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。
 

　　圍繞《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》目標(biāo)，聚焦新能源汽車、集成電路、人工智能、量子信息等戰(zhàn)略性新興及未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌紡織服裝、家用電器、工程機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升行動，充分釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，實現(xiàn)上中下游各環(huán)節(jié)質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展，點(diǎn)線面各層級質(zhì)量協(xié)同共進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升新格局基本形成，在打造安全可靠、競爭力強(qiáng)、品牌影響力顯著的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得一批重大標(biāo)志性成果，質(zhì)量在企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、城市可持續(xù)發(fā)展中的作用更加彰顯。
 

　　為支撐行動目標(biāo)實現(xiàn)，到2025年底，先期布局建設(shè)一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項目。遴選建設(shè)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室10家、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地25個，建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式服務(wù)”站點(diǎn)1500個。建立國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心50個、國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點(diǎn)50個，建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)50個、國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心20個，規(guī)劃建設(shè)國家數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館(全球標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心)。培育建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測評估基地60個、缺陷產(chǎn)品調(diào)查協(xié)作基地10個、國家和區(qū)域服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價中心30個。創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)100個，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升試點(diǎn)100個。建設(shè)質(zhì)量提升培訓(xùn)基地100個，培育新增首席質(zhì)量官1萬名以上。
 

　　《指導(dǎo)意見》圍繞3大方面部署11項重點(diǎn)工作，包括：
 

　　一、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量點(diǎn)線面提升
 

　　(1)繪制質(zhì)量圖譜，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量提升。遴選確定開展質(zhì)量聯(lián)動提升的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，開展質(zhì)量狀況調(diào)研，摸清全鏈上下游結(jié)構(gòu)、地域分布、企業(yè)構(gòu)成等情況。組織專家問診把脈，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，從質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等方面，識別和剖析關(guān)鍵質(zhì)量問題，分級分類形成質(zhì)量問題清單，繪制質(zhì)量圖譜。“一鏈一策”制定質(zhì)量聯(lián)動提升方案，形成重點(diǎn)攻關(guān)項目清單、質(zhì)量政策工具清單，確定鏈長單位、鏈主企業(yè)、鏈上成員及質(zhì)量賦能專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，明確質(zhì)量提升的目標(biāo)、路徑和措施。
 

　　(2)聚力點(diǎn)上突破，打好關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量攻堅戰(zhàn)。按照質(zhì)量問題清單和重點(diǎn)攻關(guān)項目清單，針對關(guān)鍵、重大質(zhì)量問題，集中實施一批質(zhì)量攻關(guān)項目，突破一批重大質(zhì)量技術(shù)瓶頸。推動開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實施標(biāo)準(zhǔn)比對、技術(shù)驗證、比較試驗，推進(jìn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，實現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)“雙比對、雙提升”。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接，提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量提升主體地位，推動鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)聯(lián)合質(zhì)量賦能專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，共同組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量設(shè)計、試驗檢測、可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
 

　　(3)強(qiáng)化線上聯(lián)動，推動全鏈條質(zhì)量協(xié)同升級。著力構(gòu)建覆蓋全鏈條、全流程、全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)化體系，健全合格評定體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量一致性管控。發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，通過合格供應(yīng)商評定、檢測認(rèn)證等手段，將上下游企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)先進(jìn)質(zhì)量理念、方法和工具向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動質(zhì)量管理數(shù)字化升級，支持鏈主企業(yè)將質(zhì)量協(xié)同納入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺支持內(nèi)容，面向中小微企業(yè)加大質(zhì)量管理數(shù)字化解決方案供給，深化全過程全鏈條質(zhì)量數(shù)據(jù)聯(lián)通共享與開發(fā)利用。強(qiáng)化品牌建設(shè)，支持組建產(chǎn)業(yè)鏈品牌聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體知名度和美譽(yù)度。
 

　　(4)推動面上提升，培育質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。依托國家級新區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等，打造質(zhì)量技術(shù)和質(zhì)量管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新合作平臺，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)；組織鏈間幫扶，推廣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的先進(jìn)質(zhì)量管理理念和模式；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域分工協(xié)作，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域，創(chuàng)新區(qū)域質(zhì)量合作互助機(jī)制，深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)質(zhì)量要素資源跨區(qū)域共建共享。
 

　　二、提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對建圈強(qiáng)鏈的支撐性
 

　　(5)以現(xiàn)代先進(jìn)的測量體系提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)計量賦能，實施產(chǎn)業(yè)計量測試能力提升工程，建立一批計量科技創(chuàng)新基地，建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，搭建產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟，開展關(guān)鍵共性計量技術(shù)研究，推動前沿和基礎(chǔ)領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)校準(zhǔn)技術(shù)突破。建立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)高端儀器儀表計量測試技術(shù)研究應(yīng)用，制定發(fā)布一批計量技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化對關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)支撐。支持產(chǎn)業(yè)計量公共服務(wù)平臺建設(shè)和計量測試設(shè)備智能化升級改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈計量測試信息化、智能化水平。實施中小企業(yè)計量伙伴計劃。支持企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)學(xué)協(xié)會等共建一批計量人才實訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)計量緊缺人才。
 

　　(6)以協(xié)同領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)群增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。開展標(biāo)準(zhǔn)化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全鏈條，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。加快新能源汽車、集成電路、人工智能、量子信息等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動產(chǎn)業(yè)變革。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)一批國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點(diǎn)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析點(diǎn)。深入實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價，培育一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)上下游企業(yè)開展技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新。開展國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(商貿(mào)流通專項)，以標(biāo)準(zhǔn)鏈暢通產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平整體提升。建立完善國際標(biāo)準(zhǔn)一致性跟蹤轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接。鼓勵鏈主企業(yè)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處工作，牽頭建立國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，組建國際標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新團(tuán)隊，參與國際貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，提高產(chǎn)業(yè)鏈全球參與度。
 

　　(7)以專業(yè)高效的檢驗檢測保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠性。支持建設(shè)一批服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家和省級質(zhì)檢中心，加強(qiáng)檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)，推動整合、提升一批檢驗檢測共性技術(shù)平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供一體化服務(wù)。加強(qiáng)新能源汽車、光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測能力建設(shè)。開展檢驗檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，鼓勵檢驗檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)開展質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，助推技術(shù)改造、工藝優(yōu)化和新產(chǎn)品研發(fā)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不快”問題，加強(qiáng)檢驗檢測技術(shù)與裝備研發(fā)，開展國產(chǎn)檢驗檢測儀器設(shè)備驗證評價工作，制定驗證評價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快培育檢驗檢測知名品牌，加強(qiáng)實驗室間比對和能力驗證，開展檢驗檢測人員能力提升行動。
 

　　(8)以權(quán)威公信的質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高端化。實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動，鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)聚焦產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展需求，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新開展高端品質(zhì)認(rèn)證。加快產(chǎn)業(yè)鏈高端細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域認(rèn)證升級，推動重點(diǎn)領(lǐng)域合格評定國際互認(rèn)。開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級活動、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，新增貫徹實施先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)1萬家。健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，鼓勵鏈主企業(yè)、集群企業(yè)采信，降低市場采購成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行效率。加強(qiáng)認(rèn)證活動事中事后監(jiān)管，有效傳遞質(zhì)量信任，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。深化國際合作互認(rèn)，提升產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力。
 

　　三、強(qiáng)化質(zhì)量政策激勵約束作用
 

　　(9)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。遴選一批質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，推廣中國質(zhì)量獎獲獎經(jīng)驗?zāi)Ｊ�，加�?qiáng)全面質(zhì)量管理，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用。遴選實施一批質(zhì)量強(qiáng)鏈重大標(biāo)志性項目，帶動、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。推動不同類型城市立足自身定位和資源要素優(yōu)勢，探索產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量提升新模式、新路徑，培育一批質(zhì)量強(qiáng)縣(區(qū)、鎮(zhèn))，支持有條件的高新區(qū)或其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
 

　　(10)強(qiáng)化政策激勵。加強(qiáng)公平競爭、產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，形成質(zhì)量提升政策疊加效應(yīng)。健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新等金融服務(wù)供給。實施首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定，推動重大技術(shù)裝備攻關(guān)成果示范應(yīng)用。強(qiáng)化對質(zhì)量提升效果的監(jiān)測與評估，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升效果明顯的地方、企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個人，在各級質(zhì)量獎勵、督察考核中給予適當(dāng)傾斜和支持。
 

　　(11)強(qiáng)化底線約束。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)一批產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測評估基地，將質(zhì)量風(fēng)險信息納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)庫體系，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息采集、驗證、評估和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患研究，開展風(fēng)險評估監(jiān)測。推動構(gòu)建重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制。分大區(qū)建設(shè)缺陷產(chǎn)品調(diào)查協(xié)作基地。健全信用監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)鏈上企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，提高監(jiān)管及時性、精準(zhǔn)性、有效性。