【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為認真貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省新污染物治理工作方案>的通知》(贛府廳字〔2022〕128號)要求，建立健全新污染物治理體系，提升對有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，贛州市人民政府制定了《贛州市新污染物治理工作實施方案》(下稱《方案》)，并于近日發(fā)布全文。
 

　　根據(jù)《方案》要求，贛州是到2025年，將完成一批高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險篩查與環(huán)境風(fēng)險評估；對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施；建立健全我市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)、有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理機制，提升新污染物治理能力。
 

　　據(jù)悉，贛州市將強化新污染物與大氣、水、土壤協(xié)同環(huán)境治理，土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)采取污染控制措施，達到相關(guān)污染物排放標準及環(huán)境質(zhì)量目標要求；按照排污許可管理有關(guān)要求，對排放(污)口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險。
 

　　與此同時，嚴格落實廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求，加強含特定新污染物廢物收集利用處置能力。推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收，加強對農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理的監(jiān)督管理，對回收的農(nóng)藥包裝廢棄物，積極落實資源化利用或無害化處置要求。
 

　　贛州市新污染物治理工作實施方案
 

　　為認真貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省新污染物治理工作方案>的通知》(贛府廳字〔2022〕128號)要求，建立健全新污染物治理體系，提升對有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，認真落實國家、省戰(zhàn)略部署，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險為核心，以有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用和排放全生命周期風(fēng)險管控為重點，按照“篩、評、控、禁、減、治”工作思路，持續(xù)開展新污染物治理，以更高標準深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，用實際行動打造美麗中國“贛州樣板”，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
 

　　二、主要目標
 

　　到2025年，完成一批高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險篩查與環(huán)境風(fēng)險評估；對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施；建立健全我市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)、有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理機制，提升新污染物治理能力。
 

　　三、重點任務(wù)
 

　　(一)建立健全新污染物治理體系，落實新污染物管控各方工作責(zé)任
 

　　1.建立健全新污染物治理部門聯(lián)合、上下聯(lián)動工作機制。按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、屬地發(fā)力、齊抓共管原則，建立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合參與的工作協(xié)調(diào)機制，落實新污染物治理屬地責(zé)任，強化信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進全市新污染物治理工作。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市行政審批局、市財政局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、贛州海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣(市、區(qū))人民政府、贛州經(jīng)開區(qū)管委會、贛州蓉江新區(qū)管委會落實。以下任務(wù)均涉及各縣(市、區(qū))人民政府、贛州經(jīng)開區(qū)管委會、贛州蓉江新區(qū)管委會，不再列出〕
 

　　(二)嚴格源頭管控，開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和風(fēng)險評估
 

　　2.扎實開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。按照國家、省統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局，開展我市化學(xué)品國際公約管控物質(zhì)統(tǒng)計調(diào)查，對化工、造紙、醫(yī)藥、紡織等重點行業(yè)中重點化學(xué)物質(zhì)進行基本信息調(diào)查。針對列入環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃的化學(xué)物質(zhì)，進一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細信息調(diào)查。2023年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調(diào)查。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局〕
 

　　3.全面落實化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估制度。貫徹國家和省針對特定化學(xué)物質(zhì)開展環(huán)境風(fēng)險評估制定的“一品一策”環(huán)境風(fēng)險管控措施，落實環(huán)境風(fēng)險評估制度�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負責(zé)〕
 

　　4.發(fā)布重點管控新污染物涉企清單�；趪腋黝惞芸孛浐蛢�(yōu)先控制化學(xué)品名錄，全面排查重點管控新污染物、優(yōu)先控制化學(xué)品等管控物質(zhì)的主要環(huán)境排放源，發(fā)布我市重點管控新污染物清單�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、贛州海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)〕
 

　　(三)嚴格落實全過程環(huán)境風(fēng)險管控，減少新污染物排放
 

　　5.嚴格執(zhí)行新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》要求，督促企業(yè)落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任。將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，加強對新化學(xué)物質(zhì)研究、生產(chǎn)、進口和加工使用企業(yè)落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記情況的監(jiān)督檢查�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局〕
 

　　6.全面落實淘汰或限用措施。嚴格按照重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產(chǎn)和加工使用。對涉及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等產(chǎn)品的企業(yè)，嚴格實施淘汰取締，未按期淘汰取締的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。加強環(huán)境影響評價管理，嚴格涉重點管控新污染物建設(shè)項目準入。按照國家、省要求加強新增持久性有機污染物的禁止和限制管控，依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和加工使用�！藏�(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、贛州海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)〕
 

　　7.嚴格控制產(chǎn)品中重點管控新污染物含量。全面落實國家環(huán)境標識產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系中重點管控新污染物限值和禁用要求，減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物環(huán)境排放。依據(jù)強制性國家標準確定的重點管控新污染物含量控制要求，加強對兒童玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制的監(jiān)督管理，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品依法處理，減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物環(huán)境排放。〔責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)〕
 

　　8.推進清潔生產(chǎn)和綠色制造。結(jié)合碳達峰碳中和相關(guān)工作，依法對涉有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，推進清潔生產(chǎn)改造，重點推進會昌、龍南等地化工園區(qū)相關(guān)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。根據(jù)《江西省“十四五”清潔生產(chǎn)實施方案》要求，推進綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標準體系中對有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求，積極培育創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)〕
 

　　9.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。嚴格落實國家和《江西省抗菌藥物臨床應(yīng)用分級管理目錄(試行)》管理要求，加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，推進我市藥品追溯體系建設(shè)，嚴格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物。加強獸用抗菌藥監(jiān)督管理，按照《江西省獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案(2021-2025年)》要求，全面落實獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度和獸藥規(guī)范使用承諾制度，開展獸藥質(zhì)量以及畜禽等養(yǎng)殖行業(yè)用藥的監(jiān)督抽查，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥；實施獸用抗菌藥使用減量化行動，研究養(yǎng)殖無抗技術(shù)體系集成與示范推廣。推進獸用抗菌藥綜合治理，有效遏制動物源細菌耐藥、獸藥殘留超標，提升畜禽綠色健康養(yǎng)殖水平。2025年底前，我市50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動�！藏�(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)〕
 

　　10.進一步規(guī)范農(nóng)藥使用管理。根據(jù)國家、省相關(guān)要求，加強農(nóng)藥使用管理，嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開展農(nóng)藥使用減量增效行動，鼓勵發(fā)展高效低風(fēng)險農(nóng)藥，穩(wěn)步推進高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰和替代。加快推廣低毒低殘留農(nóng)藥研發(fā)和使用，因地制宜集成推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控措施，持續(xù)降低化學(xué)農(nóng)藥使用強度。加強農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售企業(yè)監(jiān)管，聚焦禁限用農(nóng)藥殘留超標和非法添加等問題，鼓勵使用便于回收的大容量包裝物，加強農(nóng)藥包裝廢棄物及廢棄或過期農(nóng)藥的回收處理�！藏�(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)〕
 

　　11.加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。強化新污染物與大氣、水、土壤協(xié)同環(huán)境治理，土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)采取污染控制措施，達到相關(guān)污染物排放標準及環(huán)境質(zhì)量目標要求；按照排污許可管理有關(guān)要求，對排放(污)口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局〕
 

　　12.強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴格落實廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求，加強含特定新污染物廢物收集利用處置能力。推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收，加強對農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理的監(jiān)督管理，對回收的農(nóng)藥包裝廢棄物，積極落實資源化利用或無害化處置要求�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)〕
 

　　(四)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)
 

　　13.加強新污染物治理科技研究與成果轉(zhuǎn)化。依托贛州“無廢城市”建設(shè)，鼓勵本市企事業(yè)單位、科研院所積極參與新污染物相關(guān)理論和技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引進和推廣適用可行的新污染物治理技術(shù)和先進管理模式。加強新污染物治理科技攻關(guān)和有毒有害化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險管控技術(shù)研究，探索抗生素、微塑料等生態(tài)環(huán)境危害機理與風(fēng)險防控技術(shù)。〔責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負責(zé)〕
 

　　14.加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。強化新污染物治理信息化建設(shè)，積極參加新污染物治理技術(shù)培訓(xùn)，推進我市新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法、監(jiān)測和信息化能力建設(shè)，不斷提升監(jiān)管技術(shù)支撐保障能力�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局〕
 

　　四、保障措施
 

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各縣(市、區(qū))人民政府要加強對新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行新污染物治理屬地責(zé)任，細化分解目標任務(wù)，明確部門分工，抓好工作落實。市直有關(guān)單位要加強部門聯(lián)動，密切協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好新污染物治理工作。各牽頭責(zé)任單位總結(jié)本工作方案落實情況，2025年對方案實施情況進行綜合評估�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)〕
 

　　(二)強化環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實國家、省新污染物治理有關(guān)規(guī)定和要求，加強監(jiān)督執(zhí)法，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，加強對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風(fēng)險管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。對重點管控新污染物排放開展執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。進一步強化對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進出口的監(jiān)督執(zhí)法�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、贛州海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)〕
 

　　(三)強化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。加強新污染物法律法規(guī)政策宣傳解讀，開展新污染物治理科普宣傳教育，引導(dǎo)公眾科學(xué)認識新污染物環(huán)境風(fēng)險，鼓勵公眾通過多種渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，營造全社會廣泛參與新污染治理的濃厚氛圍�！藏�(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)〕
 

　　原標題：贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市新污染物治理工作實施方案的通知